当前位置:首页 > 注税研究
 

《征管法》“出新”、注税行业也应同步“更新”
日期:2013-06-25 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

  近日,国务院法制办公室在中国政府法制信息网上全文公布《中华人民共和国税收征收管理法》修正案(征求意见稿)向社会各界征求意见,其中拟增加的第九十条,“纳税人、扣缴义务人有权委托税务师事务所办理税务事宜。”这意味着注册税务师行业将迎来新的机遇到挑战。“纳税人、扣缴义务人有权委托税务师事务所办理涉税事宜”等修正条款入法,既是新形势下征管改革的需要,也是注册税务师行业快速发展的结果。因此,笔者以为,面对《征管法》修正案中“纳税人有权委托”等新条款的“出新”,注册税务师行业也应同步自我“更新”,以适应新的要求。

   一是注册税务师行业要掌握“有权委托”的主动权。

  《征管法》修正案如果不出意外,经过履行相应的法律程序后,这部税收领域重要的基础法律,将会很快与世人见面。修正案新增的第九十条,纳税人、扣缴义务人有权委托税务师事务所办理税务事宜。不仅明确了纳税人、扣缴义务人的委托的权利,实则也表明了纳税人、扣缴义务人不进行委托的选择权。而这个选择权是影响我们注册税务师行业今后发展的重要权利。一方面,纳税人、扣缴义务人为什么要委托税务师事务所办理税务事宜?这是注册税务师行业今后发展常常要自问的问题。也只有解决了为什么要委托的疑问,经常找出行业发展中的不足,“更新”行业发展的方向,才能够保证,纳税人、扣缴义务人有权,而且是自愿委托税务师事务所办理税务事宜。否则,纳税人、扣缴义务人可能行使他们不委托的权利。另一方面,注册税务师行业能否得到纳税人、扣缴义务人的委托,其主动权看似在纳税人、扣缴义务人,但实则却在受托方的注税行业。如果,受托方的注册税务师行业,能够把纳税人、扣缴义人所委托的税务事宜办妥,让纳税人、扣缴义务人在税收事宜上放心和安心,纳税人、扣缴义务自然会主动委托、自愿委托注册税务师行业办理税务事宜。因此,注册税务行业要及时“更新”行业发展思路,掌握“有权委托”的主动权。

   二是注税行业要能够达到接受纳税人、扣缴义务人委托的条件与能力。

  注册税务师行业经过近年的快速发展,达到了一定的规模,并且在纷繁复杂的税收管理中占有一席之地。随着经济的发展,注税行业的影响力今后将进一步增强。注税行业从起步阶段的“小规模”,到现在的“一般纳税人”,(营业税改增值税后,注税行业成为增值税“一般纳人”),注税行业的发展可圈可点。如果再加上这次《征管法》修正案的出台,注税行业的法律地位得到了确认,这是注税行业发展来自不易的成果。然而,我们还应当看到行业发展过程中的不足与遗憾,尽管这次修正案中增加了第九十条纳税人、扣缴义务人有权委托税务师事务所办理税务事宜,明确了注册税务师、税务师事务所等法律地位。但是,今后注册税务师行业发展将面临更大的挑战与困难,那就是注税行业要能够达到接纳税人、扣缴义务人的委托的条件和能力。这看似简单的条件和能力,实则包含了许多不确定因素。注税行业如何才能达到接受委托的条件和能力,注税行业还有很长的路要走。就现状而言,注税行业的侧重点还是在涉税鉴证与涉税服务上,而《征管法》修正案的出台有一个非常重要的信息就是:明确纳税人的权益、维护纳税人的权益,作为这次《征管法》修正案的重点。可以预见,将来纳税人权益的确认和维护是《征管法》新的执法要求,这不仅是重视纳税人权益的结果,从大局上也是国家依法行政的结果。而注册税务师行业今后发展的重点,也应是在维护国家税收权益的同时,也要确认纳税人权益、维护纳税权益。不久的将来注税行业甚至是以纳税人“税务律师”的角色进入未来的税收管理中。因此,注税行业要能够达到接受纳税人、扣缴义务人委托的要求和条件还有许多工作要“更新”、要落实。

    三是注册税务师行业要同步“更新”,适应《征管法》修正案的多方要求。

  新的《征管法》修正案的实施应当就在眼前,如何适应《征管法》修正案的新条款新要求,注税行业也要同步“更新”早作打算,早做准备,以适应《征管法》修正案的多方要求。比如:修正案的第二十八条:“政府部门和有关单位应当及时向税务机关提供所掌握的涉税信息。”这意味着涉税信息处理步入法制化的轨道。因职业关系,注册税务师行业本身拥有大量的涉税信息,依据《征管法》修正案的第二十八条,注册税务师行业将来应当成为税收管理的的信息提供者,而且是高质量的涉税信息“供应方”。这就是注册税务师行业面临的新课题。注税行业不仅自己要做好税收信息的收集整理,还要提炼出有价值的税收信息供税务管理之用。因此,仅是涉税信息提供,成为涉税信息重要的第三方的信息源,注税行业还有很多的工作要做。一方面注税行业要建立起行业信息系统的机制体制,完善行业数据,提高信息的数据质量,及时准确的产生相关参数。另一方面,要做好对接税收管理信息网的准备,为将来的电子征信系统、涉税鉴证系统、涉税服务系统等建立起相应的专用信息通道。以上这些注税行业机制、体制的“更新”,不仅增强注税行业办公信息化、电子化的能力,也是为注税行业发展提供了新的方向。再就是,这些注税行业的涉税信息,实则是从另外一个、不同于税务征收角度采集的涉税信息。这些涉税信息与税务系统自身税收信息有着不同的侧面,可能对于纳税人、扣缴义务人有着不同的现实意义,对于税收管理者也更具参考价值。因此,仅从涉税信息的处理这个方面,注税行业就及时“更新”、同步“更新”各类涉税工作,从而适应《征管法》修正案出台后多方要求。

  最后,《征管法》修正案的“出新”,推动的不仅是税收管理的“出新”,同时也是纳税人、以及相关的行业,包括注册税务师行业都需要同步“更新”,从而才能构建新的税收管理体系,促进涉税各方的全面发展。

 

      作者:万 利

      2013-6-23


【返回顶部】 【打印本稿】 【关闭本页】
 
 
  最新信息  
   
 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统